中国人民政治协商会议上饶市第五届委员会第四次会议决议

中国人民政治协商会议上饶市第五届委员会第四次会议，于2024年1月27日至29日在上饶召开。

中共上饶市委书记陈云，市委副书记、市长邱向军等领导同志出席会议，听取大会发言，参加联组讨论，与委员们互动交流、共商发展大计。会议听取并讨论陈云同志在开幕大会上的讲话。会议审议批准俞健同志代表政协上饶市第五届委员会常务委员会所作的工作报告；审议批准付波文同志代表政协上饶市第五届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。委员们列席了上饶市第五届人民代表大会第五次会议，听取、讨论并赞同邱向军同志所作的政府工作报告，讨论并赞同市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告和其他报告。会议求真务实、风清气正、圆满成功，是一次高举旗帜、团结民主、凝心聚力、催人奋进的大会。

会议认为，2023年，是上饶极不平凡的一年。习近平总书记亲临上饶考察，为我们鼓足了政治上的巨大热情，提供了思想上的有力引领，带来了战略上的重大机遇。在省委、省政府的坚强领导下，中共上饶市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，脚踏实地、苦干实干，建设制造强市迈出坚实步伐，打造区域中心取得明显成效，开放大格局加快构建，乡村振兴全面推进，民生福祉稳步改善。在中共上饶市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以政治建设为统领，以主题教育为动力，以提质增效为重点，围绕中心、服务大局，开创了上饶政协事业新局面。

会议指出，2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，落实中共上饶市委五届五次全会部署要求，牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇，把感恩之心化为维护之志、奋进之力、爱民之情、履职之为，让绝对忠诚成为最亮的底色，让担当实干成为最好的标签，让开心生活成为最大的幸福，让团结奋斗成为最强的力量，坚持政治统领、党建引领，着力打造“忠诚政协”，坚持围绕中心、服务大局，着力打造“有为政协”，坚持服务基层、服务群众，着力打造“为民政协”，坚持大团结、大联合，着力打造“同心政协”，坚持转作风、树形象，着力打造“清风政协”，扎实推进上饶政协事业高质量发展。

会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共上饶市委的坚强领导下，以实干诠释忠诚，用实绩回报大爱，为“建设制造强市、打造区域中心”作出新的更大贡献！

东风村： 数字“智”理助力乡村善治

　　在位于村党群服务中心的指挥中心，埠头街村网格员郑婷婷在数字乡村综合管理平台大屏端点击“进入系统”，就可以查看到村情介绍视频、乡村基础党建数据、实时监控、村网格分布等信息。“设置的事件弹窗、语音播报两个按钮，会根据智能监测摄像自动进行事件预警通知并进行语音播报；交互按钮包含事件视图、网格视图、网格员、监控视图、预警消息五部分，点击事件视图可在地图上显示事件和处置详情。”郑婷婷是第五网格的责任网格员，平台支持单呼或群呼网格员进行视频通话，村里有紧急事项很快就能联系到她。管护平台支持一户一档，屏幕上能呈现村人口年龄结构分布、人口区域分布、人口户籍信息，并支持点网格图查看具体户籍档案信息。

　　“除了一个村级指挥中心，我们还配备了智慧城管球机+广播喊话、森林防火+秸秆禁烧+山体滑坡AI监测、安防监控+垃圾管理机等，形成了乡村‘体征全景图’。”东风村支部书记王美说。东风村委会门口、前王村路口安装了喊话设备，村网格员可以通过村大屏查看村内机动车违停、非机动车违停、暴露垃圾、垃圾桶满溢、乱堆物堆料等行为，通过即时喊话要求整改。依托智能安防监控平台及领导驾驶舱实时监测村内火情及山体滑坡情况。村内高点设置1路AR全景摄像机，通过“鹰眼”系统进行定时巡查，一旦发现火点、烟雾，所属辖区能及时到场处置。信江河边的防溺水监测点，当有人员靠近水域时，监控设备将抓拍图像并传到平台，并将告警信息通过短信等推送到相关工作人员手机上，同时现场的智能音柱可立即发出语音提醒。

　　通过数字赋能，城乡“数字鸿沟”在东风村被迅速填平，新管理理念和管理方式正从根本上改变村庄整体面貌和村民精神风貌，助力乡村振兴跑出新速度。（贺驰宇）

守住绿水青山 赢得金山银山——记2023年“最美公务员”吴锦寿

“老百姓能够在我的努力下过上越来越好的日子，工作就不会白做。”在婺源县秋口镇石门村村口的茶园基地，荣获2023年“最美公务员”称号的秋口镇党委书记吴锦寿望着眼前满目的绿和基地里“人人有事做 家家有收入”的鲜红标语牌说道。

吴锦寿对农村有着最质朴的情意，将满腔热情倾注在广袤的乡村。在秋口任职期间，他始终践行绿水青山就是金山银山的理念，立足当地生态资源禀赋，打出一手“生态牌”，成功打造了月亮湾国家旅游公园，保护好“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛的栖息家园，带领全镇16个村（居）集体经济均达25万元，让秋口实现从“生态美”到“生态富”，从“绿色颜值”到“金色价值”的转变。去年，该镇李坑村荣列“全国民主法治示范村”，秋口镇入选“江西省乡村振兴示范镇”创建名单。

再硬的骨头也要啃下来

婺源当地有名的月亮湾景点就在石门村边上，撑竹筏载客的村民为了抢生意，肆意压价抢客，闹出纠纷。

“必须进行统一的管理，由县旅游公司统一收购竹筏，再返聘原先就做竹筏生意的村民上岗，并给予全体村民分红。”2023年初，吴锦寿召集村干部及村民道出了解决办法。

“不行！我不同意！竹筏我花了5万元买回来，这才几个月啊！”“凭什么你们说统一管理就统一管理，这个景点又不收费。”“能保证我们领工资和分红比我们之前赚得多吗？能保证我们就同意”……反对和质疑的声音不断。“我保证，绝对不会让大家吃亏。”吴锦寿给出承诺。

会上，吴锦寿把村民们的问题照单全收。会后，吴锦寿带着镇村干部挨家挨户上门做工作，并给予村民答复。最后，当地成立了石门村竹筏经营合作社，与县旅游公司合作形成具体可操作的经营方案，对竹筏统一经营管理，既规范了石门村的竹筏经营秩序，吸引来了更多的游客，又让每位村民得到实惠，真正做到让利于民。

李坑是婺源最早的乡村旅游景区之一。这里曾经因为管理混乱、治理松软，一度面临景区“摘牌”的风险，更有游客戏称“李坑是个坑”。

“村民与股份公司因为分红问题闹得不可开交，村干部得不到村民信任，景区混乱，游客来了花式吐槽，再美的古村落都成了游客眼里的‘穷山恶水’。”吴锦寿坦言，景区要是摘牌，吃苦的还是乡亲。

再硬的骨头也要啃下来。吴锦寿一次次走村入户，一个个问题协调解决。他配强了李坑村党支部，在村党支部下设 4 个党小组，把党组织服务治理延伸到景区管理一线；发挥村民主体作用，选出了村民理事会和道德评议会，完善了《李坑村村规民约》，调动村民自我管理、自我服务的积极性。村民反映强烈的问题得到彻底解决：水源地易地重建，违章建筑拆除，环境卫生干净整洁。李坑村八成以上村民端起了“生态碗”、吃上了“旅游饭”，旅游就业600余人，人均年收入达 3.5 万元。这一做法得到了司法部和民政部肯定，2023年初，李坑村被命名为“全国民主法治示范村”。

决不辜负群众期待

秋口镇位于婺源县东北部，距县城14公里。国道G237公路贯穿全境，景婺黄高速公路途经于此，合福、九景衢两条高速铁路在境内交会。当地徽派文化源远流长，明清古建保存完整，自然风光旖旎秀丽，拥有中国森林氧吧——饶河源国家湿地公园、朱太坞瀑布群、兵营林等生态景观。

在吴锦寿眼里，这里的乡村振兴大有可为。得天独厚的自然禀赋和优越的交通区位优势，是秋口迈向乡村振兴最大的优势。吴锦寿深感责任之重，他不能辜负组织的信任，更不能辜负群众的期待。

一到秋口镇，他几乎天天在各个村子里转，同干部群众座谈交流，听取大家意见，晚上便回到镇里和镇领导班子一起商讨，为辖区16个村（居）因地制宜明晰发展定位和思路，编制出乡村振兴规划。

秋溪村不仅是当地的茶叶主产区，“秋溪八景”更是闻名遐迩，为了让秋溪村好风景成为好“钱景”，吴锦寿在秋溪探索茶旅融合发展新模式，先后建成茶观光园、农耕体验园、农家乐等设施，打造了一条既能“游茶园”“住茶乡”，又能“学制茶”“知农事”的秋溪茶业研学旅游精品线路。

位于秋口镇西南部的石门村，是一个依山傍水的徽派古村，当地著名的月亮湾景区核心景区就位于村内。因为好山好水，这里还成为极度濒危鸟类——蓝冠噪鹛的栖息地。

吴锦寿带领当地村民，依托饶河源国家湿地公园和蓝冠噪鹛独特的生态资源，打造了蓝冠噪鹛科普馆、湿地公园研学基地、樱花休闲步道等一批旅游景观，把风景变成产业，让美丽转化为生产力，走出了一条共同富裕的乡村振兴之路。去年，这个人口仅512人的石门村，接待游客达30多万人次。

全力守护好“鸟中大熊猫”

2月3日，在位于石门村的饶河源国家湿地公园，吴锦寿同往常一样，戴着红袖套，作为蓝冠噪鹛护鸟队的一员对游客进行劝导，防止游客误入保护区中心位置，并宣传讲解爱鸟护鸟的知识。每月抽出两天时间到石门村当一名护鸟员，是吴锦寿到秋口镇之后的特殊工作安排。

蓝冠噪鹛，是国家一级保护野生动物，全球种群数量仅有250余只，曾一度被认为已经绝迹,被誉为“鸟中大熊猫”。然而每到春季，这群可爱的“鸟中大熊猫”便会来石门村安家繁衍。这也让蓝冠噪鹛成为婺源好生态的“代言”。

随着石门村的游客越来越多，对蓝冠噪鹛的栖息环境存在很大影响。“原生态是发展旅游的资本，我们必须守护好这张生态名片。”2021年4月，刚到秋口镇任职的吴锦寿请来林业专家给全村党员讲解蓝冠噪鹛保护知识，拜访村里爱鸟护鸟志愿者、退休老教师俞旺金，了解蓝冠噪鹛的详细情况，商讨更为科学的保护方法，成立了蓝冠噪鹛护鸟党小组，并主动加入护鸟队伍。

“绿水青山就是金山银山。”为了保护自然湿地，呵护“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛的栖息家园。吴锦寿组织开展对湿地公园月亮湾岸线进行修复，建起7个小微湿地，对裸露湿地生态修复，为蓝冠噪鹛及其他水生生物提供更加适宜的栖息环境。

如今，蓝冠噪鹛呈现了“鸟丁兴旺”的景象，每到蓝冠噪鹛在此栖息时，众多爱鸟人士、鸟类摄影者和观鸟客就会来婺源一睹“鸟中大熊猫”的“芳容”。