中国人民政治协商会议上饶市第五届委员会第四次会议决议
中国人民政治协商会议上饶市第五届委员会第四次会议，于2024年1月27日至29日在上饶召开。
中共上饶市委书记陈云，市委副书记、市长邱向军等领导同志出席会议，听取大会发言，参加联组讨论，与委员们互动交流、共商发展大计。会议听取并讨论陈云同志在开幕大会上的讲话。会议审议批准俞健同志代表政协上饶市第五届委员会常务委员会所作的工作报告；审议批准付波文同志代表政协上饶市第五届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。委员们列席了上饶市第五届人民代表大会第五次会议，听取、讨论并赞同邱向军同志所作的政府工作报告，讨论并赞同市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告和其他报告。会议求真务实、风清气正、圆满成功，是一次高举旗帜、团结民主、凝心聚力、催人奋进的大会。
会议认为，2023年，是上饶极不平凡的一年。习近平总书记亲临上饶考察，为我们鼓足了政治上的巨大热情，提供了思想上的有力引领，带来了战略上的重大机遇。在省委、省政府的坚强领导下，中共上饶市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，脚踏实地、苦干实干，建设制造强市迈出坚实步伐，打造区域中心取得明显成效，开放大格局加快构建，乡村振兴全面推进，民生福祉稳步改善。在中共上饶市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以政治建设为统领，以主题教育为动力，以提质增效为重点，围绕中心、服务大局，开创了上饶政协事业新局面。
会议指出，2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，落实中共上饶市委五届五次全会部署要求，牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇，把感恩之心化为维护之志、奋进之力、爱民之情、履职之为，让绝对忠诚成为最亮的底色，让担当实干成为最好的标签，让开心生活成为最大的幸福，让团结奋斗成为最强的力量，坚持政治统领、党建引领，着力打造“忠诚政协”，坚持围绕中心、服务大局，着力打造“有为政协”，坚持服务基层、服务群众，着力打造“为民政协”，坚持大团结、大联合，着力打造“同心政协”，坚持转作风、树形象，着力打造“清风政协”，扎实推进上饶政协事业高质量发展。
会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共上饶市委的坚强领导下，以实干诠释忠诚，用实绩回报大爱，为“建设制造强市、打造区域中心”作出新的更大贡献！
新 春 贺 词
(2024年2月9日)
市民朋友们：
在这万家团圆、万象更新的美好时刻，我们谨代表中共上饶市委、上饶市人民政府，向全市人民及长期以来关心支持上饶发展的社会各界人士拜年，向节日期间仍坚守在工作岗位的辛勤劳动者们，致以新春的问候和美好的祝福！
过去的一年，我们一起沐浴春风，一起团结奋斗，看见了美丽风景，收获了幸福场景，更加坚定了前进的步伐。
人民领袖的深情大爱，让我们无比温暖。习近平总书记亲临上饶婺源考察，这是载入上饶史册的大事喜事。从石门村口到鄱阳湖畔，从田间地头到工厂车间，到处洋溢着“人民领袖爱人民、人民领袖人民爱”的阵阵暖流，到处回荡着“紧跟总书记、奋进新征程”的雄浑强音。我们坚信，只要坚定不移地沿着总书记指引的方向奋勇前进，上饶一定能够迎来更加灿烂的明天。
欣欣向荣的发展态势，让我们充满自信。一条条忙碌的生产线产出的是新希望，一个个复苏的产业链带动的是新图景，现代化产业体系加速构建，上饶工业总量跃居全省第二。全面融入长三角步伐加快，上饶综合保税区获批设立，上饶荣登中国外贸百强城市榜单第39位。高铁新城、江南新区、滨江商务中心加快建设，城市骨架全面拉开，成功跻身全国Ⅱ型大城市，区域中心城市的地位进一步夯实。文化、体育、商贸、旅游深度融合，打造世界级旅游目的地成效初显。热火朝天的工厂、潮味十足的商圈、人头攒动的景区，大美上饶活力澎湃、生机无限。
民生事业的扎实推进，让我们倍加欣慰。全链条的就业服务、家门口的好学校、现代化的大医院、身边的幸福食堂，公共服务的品质稳步提升；传统的古村落、新建的完整社区、嘹亮的弋阳腔、精彩的女排赛事，老百姓的生活更加多姿多彩；走村入户、E呼即办，密切了干群联系，畅通了诉求渠道，群众和企业办事更加省心，“心情愉悦、开心生活”成为看得见的价值观。
各行各业的平凡故事，让我们尤为感动。默默耕耘的农民群众，勤勤恳恳的产业工人，无私奉献的基层干部，敢闯敢试的创业者，力量从各行各业汇聚，撑起了上饶高质量发展新天地。传承红色基因的“可爱的中国”宣讲团，守护蓝冠噪鹛的护鸟队，弘扬新风正气的上饶好人，护一方平安的忠诚卫士，为生命护航的白衣天使，驰援土耳其灾区的蓝天救援队员，帮助加固意外挂落缆线后默默离开的卡车司机，在高铁站台上迎来两分钟幸福相聚的双胞胎姐妹，坐滑板参加高考的“无腿女孩”……一个个平凡又坚毅的身影如繁花朵朵，点亮了饶城，激励着每一个人。
“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”总书记铿锵有力的话语直抵人心、昂扬斗志。今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，让我们以奋斗为笔、用汗水为墨，共同书写“建设制造强市、打造区域中心”的崭新篇章。
新的一年，衷心祝愿伟大祖国繁荣昌盛、国富民强！衷心祝愿大美上饶潮头挺立、未来可期！衷心祝愿全市人民福暖四季、顺遂安康！
“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。