上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
德兴以生态之笔绘就绿水青山之美
严菁的幸福感，得益于德兴市大力实施的废弃矿山复绿和生态发展战略。近年来，该市深入践行习近平生态文明思想，将生态理念融入城市发展的方方面面，系统构建起水清岸绿、河畅景美的城乡亮丽风景。该市在实现主要经济指标持续增长的同时，始终坚持“生态立市”战略，通过系统治理、面上提升、点上突破，积极做好水污染防治、水环境保护、重金属污染农田土壤修复、矿山废弃地复垦等工作，走出了一条经济发展和生态文明相得益彰、同频共振的新路子。目前，该市已完成生态修复采矿用地17100亩。连续三年实现新增矿山生态修复面积净增加2520亩，完成生态修复比例达220%。该市还组建了“环保医院”，由省环科院牵头组建环保专家库，整合国内矿山、化工、环境监测等领域30余名专家，为园区企业提供一站式“把脉”、定制式“体检”和“点单式”个性化“诊疗”服务，形成全新环保服务模式。
该市还高度重视生物多样性保护工作。近年来，来自中国、瑞士和德国的科研人员在德兴市新岗山镇建立了一个约50公顷的森林生物多样性实验平台——中国亚热带森林生物多样性与生态系统功能实验基地（BEF-China），种植了超过30万棵树，包括40多个亚热带树种。造林后8年的研究结果显示，种植多物种混交林既能保护生物多样性，又能减缓气候变化，是比种植纯林更好的植树造林策略。
据德兴市发改委负责人介绍，德兴以严格控制温室气体排放、构建气候友好型社会为重点，坚持降碳、减污、扩绿、增长工作协同推进，通过招商选资、节能减排、发展绿色经济和实施清洁工程来打造“低碳小城镇”。
现在的德兴，森林覆盖率高达76.2%，主要河流断面水质达标率长年保持在90%以上，城市集中式饮用水源水质达到Ⅱ类水质标准，环境空气质量优良天数比率常年保持在95%以上……该市先后摘得“中国天然氧吧”“中国最具魅力宜居宜业城市”“国家卫生城市”“全国生态文明先进市”“中国绿色发展优秀城市”“中国县域旅游竞争力百强县市”等一批耀眼夺目的“生态名片”。（胡坤明）
厚植高质量发展生态底色
习近平总书记指出，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。
我市始终坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的位置，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量稳中有升、水环境质量稳步改善、土壤环境保持稳定；坚持铁腕治污、铁心护绿，坚决打好重点水域禁捕退捕持久战，谋划实施了一大批生态修复、保护项目，加大重大产业项目帮办服务，强化“事前、事中、事后”全周期生态环境风险防范，筑牢生态环境安全底线。2021年、2022年连续两年荣获全省生态环境保护督察工作目标管理考核先进单位。
全市生态环境系统将自觉把思想和行动统一到习近平总书记考察江西重要讲话精神上来，把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的位置，聚焦“双碳”目标，持续提升绿色生态优势，加快推动经济社会发展全面绿色转型；全面实施“三线一单”生态环境分区管控，严格把关项目审批，加快产业园区循环化、传统企业绿色化改造，推进上饶高质量发展；持续深化“放管服”改革，大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，建设“服务一流，群众满意”的政务服务窗口，坚决扛起生态环境保护政治责任；明确目标任务，细化工作举措，找准有力抓手，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进全市生态环境保护工作，持续厚植高质量发展的绿色底色，为建设人与自然和谐共生的美丽江西，打造生态文明建设高地贡献更多上饶力量。