上饶：零工市场 让就业服务更有温度
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
外卖骑手、网约车司机、网络主播、文案策划……近年来，随着数字经济、共享经济的蓬勃发展，打零工不再只局限于建筑工、维修工、家政小时工等传统工种，还涌现出各类灵活就业，且正成为越来越多年轻人就业的新选择。记者从市人社局获悉，当前，我市灵活就业人员达80余万人。如何更好地保障零工群体就业？我市探索推进规范化零工市场建设，强化零工群体就业服务，让更多短工、临时工、灵活用工等零工从业者好就业就好业。
走访：打零工变得越来越常见
“我在上大学的时候酷爱健身，还拿了国家健身教练资格证。工作以后，整天对着电脑，总想着下班后再做些什么充实自己。上个月，我在手机上刷到市人力资源市场推送的零工招聘消息，上面显示，市区有家少儿体能运动中心招兼职儿童体适能老师，我一下就心动了，马上跟中心负责人取得了联系。并且，第二天就成功通过了面试。”小于是一名程序员，现在每天下班后，他都要换上运动服、带上水壶，来到饶城一家少儿体能运动中心对儿童开展体适能训练，“享受打零工的感觉，既能锻炼身体，满足自身价值，又能挣点零花钱，挺好的。”
记者在走访中了解到，当前，我市越来越多的人热衷于打零工，其从业者大体涵盖以下两类：第一类是像小于一样，拥有稳定主业的零工从业者。他们不再满足于“单一职业”的生活方式，更愿意在闲暇时发挥自己的特长，寻求不一样的工作体验，并获得额外收入，比如兼职做网络主播、舞蹈或体育老师、网约车司机等。第二类是没有稳定主业的零工从业者。比如，一些大龄和就业困难人员由于种种原因无法获得稳定的全职工作，于是去寻找那些具有灵活性及兼职特性且从业门槛较低的零工岗位，如外卖配送、快递配送、家政服务、建筑工人等。
“我打了好几份零工，这样一个月下来，总体收入也还不错，想休息的时候就在家陪陪家人。”谢景盛今年42岁，初中学历，去年底，辞去了外地的餐厅服务员全职工作，回饶干起了零工，“我白天在建筑工地做搬运工或是物流公司搬卸货，晚上在一家外卖互联网平台做外卖配送员。”谢景盛表示，打零工让他的生活很充实，在他的身边，打零工变得越来越常见，越来越多的人选择将打零工作为其主要的就业和增收渠道。
部门：精准匹配供需信息
随着零工群体不断壮大，人员数量越来越多，搭建供需桥梁迫在眉睫。去年初，我市开始大力推进由政府主导设立的公益性零工市场建设，专为零工从业者提供规范专业的就业平台，让有打零工需求的劳动者与岗位实现更快、更便捷、更低成本的匹配和对接，有效解决了昔日零工路边揽活，招聘小广告满天飞的问题。
中国舞教师，兼职，工资120—200元/课时；客服，兼职，10元/单，大概一天150元/200元，工作地点在广信区……3月25日，正值周六，市人力资源市场内的零工市场人头攒动，排列整齐的LED大屏上发布了一条条企业的招聘信息，企业名称、薪资待遇、联系电话等信息一目了然。
“我是个司机，熟悉的物流公司要下半年才开工，所以我就来这，想找个零工干一段时间。”来自广丰区的陈华军今年39岁，一边与记者说着，一边注视着大屏上的岗位信息，“太好了，这有个招司机的，工作地点还是在广丰，这样也方便照顾家里。”随即，陈华军和该企业相关负责人取得了联系，并约定于当天下午面试，“之前听人说这里周六有零工市场，就抱着试一试的心态来了，没想到真的有收获。”
“以往我们招工只能在店铺门前张贴招聘信息或者通过朋友介绍，零工市场建了以后，免费帮我们把用工信息发布在用工平台上，效果很好。”在零工市场，一名快餐店的负责人向记者介绍说，零工市场为企业提供了实实在在的便利。
“由于零工具有零散、灵活、临时等特点，劳动力供需双方信息的精准及高效匹配很重要。所以，从去年初开始，我们通过线上线下共同发力拓宽渠道、搭建平台，向缺工企业广泛征集优质零工岗位，强化零工市场信息服务，帮助求职者精准匹配供需信息。”市人社局相关工作人员告诉记者，线下，他们在市人力资源市场设置了零工市场专区，一家企业一个展位，入驻企业必须持有营业执照、法人资格证等材料，同时他们还在相关月刊上设置了零工市场专区，求职者可一目了然了解真实可靠的岗位信息；线上，他们在市人力资源市场官网（https://srrlzysc.com）设置了“灵活用工”服务专区，并通过大数据、云服务等技术手段运用，提升零工信息服务水平，推广市场、平台的知晓率。
未来：加大零工市场覆盖率
如今，让劳动者心里感到踏实的暖心故事每天都在我市零工市场内上演：宝妈小肖成功入职连锁汉堡店，接送孩子上下学之余，有了一份收入；水电工老刘不仅在市场内找到了工作，还在工作人员的帮助下，报名了人社部门组织的技能培训，学会了烹饪……
“我们希望通过政府引导、多元参与共同搭建出来的零工市场，不仅能给零工从业者提供基本公共服务与有针对性的增值服务，更重要的是帮助他们畅通职业成长通道，实现高质量充分就业。”市人社局相关工作人员表示，当前，他们正在谋划构建人力资源生态服务平台，其中就设有“灵活用工”专区，会在条件成熟时发布更详实的诸如零工市场行业景气指数、紧缺职业目录等数据指标，为用工企业与求职者提供具有参考价值的招聘求职、技能提升引导。
据悉，下一步，我市将围绕新时期零工市场发展的新态势，加大零工市场覆盖率，强化零工市场信息服务，引导零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，扩大零工服务多元化供给，加大组织实施力度，让群众求职招聘有场所、信息对接有服务、管理规范有秩序，让零工市场搭建就业大平台。
逆势奋起抢先机——三个维度解读上饶进入全国外贸百强城市前50强
初冬，色彩斑斓的上饶，在高水平对外开放中，捷报频传：
《中国海关》杂志发布2022年“中国外贸百强城市”榜单，上饶市以综合得分76.50位列全国第39位。在关键指标中，我市外贸创新竞争力、结构竞争力排名相当靠前，彰显了我市对外贸易发展势能强劲。
据了解，中国外贸百强城市评选是海关总署指导的国内最权威、最专业、最具公信力的评选，是反映我国城市外贸发展水平和质量的重要评价方式。该评价主要通过水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、创新竞争力和潜力竞争力五个维度全方位、系统性反映城市外贸竞争力。
仔细研读今年1至10月全市对外贸易经济数据，多项指标彰显我市开放型经济发展的强劲势头：全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅居全省第二；出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅居全省第二，其中RCEP成员国贸易额同比上升5.8%。
“区位优势”“扩大朋友圈”“尊商重商”成为我市外贸工作高频词，在当前全球“不确定性”经济背景下，更加凸显出一种强有力的发展韧性。
在上饶，这股逆势奋起的韧性，究竟从何而来？
“区位优势”再造“发展胜势”
全面融入长三角一体化发展
长三角地区是我国开放程度最高、创新能力最强的区域之一。上饶，是江西的“东大门”，是长三角地区进入江西的第一站，历史上与江浙共属江东，区域相连、一脉相承。不仅如此，上饶还是长江中游城市群的重要成员，被国务院确定为全国性综合交通枢纽。
在全面融入长三角一体化发展进程中，我市先天的区位优势正在加速转化为发展胜势。
11月8日，第六届中国国际进口博览会2023长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会在上海举行，我市作为G60科创走廊覆盖城市之外的特邀城市之一参会，并与上海临港联合发展有限公司签订合作协议。早在5月25日，我市还作为G60科创走廊覆盖城市之外的唯一特邀城市参加了在上海举行的推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会。
时隔不到半年时间，我市连续参与长三角G60科创走廊活动，对于我市全方位对接融入长三角一体化发展、高水平扩大对外开放，具有里程碑意义。
基于独特的区位优势，我市与宁波港合作，建设了江西第一个“无水港”，开行了海铁联运“天天班”，该口岸目前也是江西运营最好的无水口岸之一。为进一步打通货物进出通道，我市在宁德投资建设了福州港“上饶码头”，这是我省在外省投资建设的首个“飞地港”项目，海西物流、赣东、赣北货物进出口，将通过“上饶码头”出海对外运输。
实施扩大开放，努力与国际市场接轨，我市积极主动寻求突破：稳定运行“海铁联运天天班”，加大揽货力度，吸引周边地区（鹰潭、抚州等）货源向上饶集聚；晶科电力在阿联酋投资2.1亿元建设光伏电站，晶科能源在越南投资5亿美元建设太阳能电池组件及电池生产线项目；江西耐普矿机在蒙古国承接了“年产量600万吨自磨厂生产线建造和投产”项目……
此外，随着跨境经贸往来业务的不断增多，我市集各方力量，全力推进上饶综合保税区、跨境电商综合试验区的申报工作。先后于2022年初获国务院批准设立中国（上饶）跨境电子商务综合试验区、2023年6月获国务院正式批复同意设立上饶综合保税区。跨境电商综试区、上饶综合保税区的获批，填补了上饶内陆开放平台建设的两项空白。上饶跨境电商综试区今年1至9月份进出口成交总额75.15亿元人民币，其中B2B出口额65.54亿元人民币，B2C出口额9.45亿元人民币。
当前，我市通道建设进入新阶段，越来越多的“上饶制造”走向国际市场，形成全方位、高层次的开放新格局。
扩大“朋友圈”画大“同心圆”
“上饶制造”走向国际舞台
在经济全球化背景下，“朋友圈”的宽度，意味着外贸舞台的广度。
开辟新版图，拓展“朋友圈”，是我市外贸“韧性生长”的又一关键因素。解码我市外贸的发展秘诀，欧盟、共建“一带一路”国家成为上半年推动我市外贸增长的主要力量。
从贸易伙伴看，我市与主要贸易伙伴进出口均保持增长。1至9月对前三大贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯、东盟分别进出口135.3亿元、51.5亿元、48.4亿元，分别增长20.5%、2685%、2.1%，合计占全市进出口总值的52.1%。对RCEP其他成员国进出口75.1亿元，增长5.4%。对共建“一带一路”国家进出口209.2亿元，增长41%。
头部企业晶科能源多年来坚持全球化战略不动摇，一直是上饶外贸出口市场的主力军。目前，总投资150亿元的晶科能源“智慧大工厂”项目建设正在加快推进，2000多名施工人员争分夺秒施工。“项目建成后，公司的产能将提升，产量将提高，巩固拓展海外市场的底气更足了。”相关负责人表示。
无独有偶。走进上饶经开区捷泰新能源科技有限公司智慧工厂，24条生产线满负荷生产，从物料上线到产品出厂全流程智能化，无人化生产让生产效率跃升。就在两个月前，30万片的PERC电池片从上海港启程，海运出口印度。“去年12月我们完成了首个海外订单，迈出了出口业务的第一步。”捷泰新能源行政总监郑共智介绍，今年以来，在加紧出海进程后，捷泰出口业务突飞猛进，已出口PERC电池片6300万片，出口金额约4700万美元，预计全年出口总额可达1亿美元。
此外，我市贸易进出口的增长量，离不开外贸主体和新兴业态的不断发展壮大。这些活跃的新兴力量正为拓展对外经贸合作空间，源源不断地提供外贸新动能：引进投资125亿元的蜂巢能源动力电池项目、投资100亿元的康佳（上饶）智能制造科技城等新兴产业项目；引进投资128亿元的江铜集团（上饶）工业园区项目、投资100亿元的广丰黑滑石综合开发等重大项目，同时依托横峰锂矿资源，加速锂电产业布局，先后引进了赣锋锂业等一批头部企业……
“尊商重商”构筑发展“强磁场”
全力打造“全省一流 可比浙江”的营商环境
良好的营商环境是培育外贸经济高质量发展的“沃土”。
为打造优势产业链，我市积极主动对接晶科能源持续巩固全球光伏龙头地位的扩产投资意向，量身定制扶持政策，主动上门洽谈对接，成功将晶科新的切片、组件等产业链上下游配套项目留在了上饶。
不仅如此，在江西万年芯微电子有限公司智能生产线上，正紧张有序地赶制一批批出口产品。该企业是省内最大的芯片封测企业，其源源不断的海外订单背后，离不开政府的帮扶。今年，企业在当地海关的指导下，申请到了AEO这张国际贸易的“绿色通行证”，可享受最低查验率、免除担保、优先通关，这就为企业生产留出了充裕时间，盘活了订单交付周期。
不论是主动上门洽谈对接，还是一张“绿色通行证”的背后，都是我市优化营商环境的情景再现。
一直以来，我市多措并举帮扶外贸企业。通过商务、海关、税务和金融等部门的密切配合，努力为外贸企业提供全方位、立体化的服务，不断推出各类惠企政策，先后出台了《关于印发“关助融”项目申报指南的通知》《关于建立县级出口退税周转金的指导意见》和《关于支持上饶市外贸企业汇率避险及拓宽融资渠道的实施意见》等系列政策措施。通过“关助融”项目、出口退税周转金政策和外贸企业汇率避险业务支持等政策，缓解了外贸企业融资难问题，降低了外贸企业运营成本，助力了外贸企业的生产发展。
其中，“关助融”政策方面，政策出台以来累计签约87个项目，累计授信额度达67.11亿元，放款47.02亿元。出口退税周转金方面，广信区、弋阳县、德兴市和婺源县4个县（市、区）出台了出口退税周转金实施细则，政策出台以来外贸企业累计享受出口退税额度超2000万元。外贸企业汇率避险业务支持方面，共有107家企业申报了10.7万元的首办资金支持。
当前，尊商、重商的营商环境在全市各地蔚然成风，成为新时代了解、解读上饶经济社会高质量发展的关键词。
疾风知劲草，烈火见真金。在全力冲刺四季度的关键时期，上饶这块沃土一定能够释放更加强有力的外贸动能。
地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
一是加力加速构建现代化产业体系，全力打造特色鲜明的制造业强市、世界级旅游目的地、长三角数字转移示范区。
二是加力加速扩大有效需求，持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、畅通有活力的物流。
三是加力加速建设区域中心城市，进一步优化城市风貌格局、完善城市功能品质、提升城市管理水平。
四是加力加速推进乡村振兴，全力打造农业强市、建设和美乡村、壮大县域经济。
五是加力加速推进高水平改革开放，深层次融入长三角一体化发展、大力度推进重点领域改革、全方位提升科技创新实力、高水准打造一流营商环境。
六是加力加速推进生态文明建设，持续深化污染防治、加快绿色低碳发展、推动生态价值转换。
七是加力加速推动共同富裕，进一步织密社会保障网、织优公共服务网、织牢安全治理网。
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