以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

婺源三眼桥 宁静而沧桑

　　本报记者 吴淑兰 文/图

　　国庆期间，婺源县段莘乡的一座古桥吸引了众多游客前来打卡。这座位于段莘乡王村的古桥正名永济桥，是一座三拱石桥，俗称三眼桥。桥左侧的石拱阳面有“挹秀”石匾，阴面有“荡云”石匾，中间的石拱阳面有“永济桥”行书，字迹清晰可见。古桥下水流潺潺，桥的三拱倒映水中，远望，似三只明眸，甚是奇特。

　　据悉，三眼桥建于清代嘉庆十三年（公元1808年），至今已有200多年历史，多少婺源人曾踩着青石板路经此桥，翻山越岭至新安江畔，再乘船以徽商之名去往更远的山海。因段莘修建水库，段莘村全部搬迁移民，只剩下三眼桥还在见证历史。三眼桥附近山清水秀，自然环境很好，每年水库水位下降草地露出时，游客便纷至沓来，一睹古桥沧桑的容颜。

　　秋冬时节，历经风吹雨打的古桥、白墙黛瓦的徽派建筑、满是红叶的桕子树，浑然融为一体，构成一幅充满乡愁和秋日韵味的美丽画卷。

健康义诊下基层

　　义诊现场井然有序，医务人员热情地接待每一位前来咨询的村民，为他们进行测血压、测血糖、检查眼科等，耐心地询问他们的身体状况、日常饮食情况，并就眼科、内科、外科等一些常见病、多发病等问题进行免费咨询指导。同时，霞峰镇工作人员充分利用前期摸排数据，为重点人群提供精准送医、送药服务，给他们送上专用药品及慰问物资等，及时了解他们身体近况以及是否有就医困难的情况。针对走访过程中发现的实际困难，现场明确帮扶措施，切实解决了辖区部分群众出行不便求医困难的现状，把温暖与关怀送到身边。

　　在科普讲座上，医院专家分别介绍了眼科、内科等科室的医疗资源概况，并通过专业健康知识讲解，围绕常见病的介绍、流行病学特征、危害和预防等方面，与大家分享防治常见病的有效方法，进一步帮助大家认识自身健康状况，引导大家树立正确的健康观和积极健康的生活方式。村民们纷纷表示，讲座内容干货满满，提高了大家的自我保健意识，免费义诊让大家看病更方便、更实惠，希望今后能多多开展，给更多的老百姓带来健康。下一步，霞峰镇将持续统筹整合资源，出实招，办实事，全力做好民生实事工作。