市人大代表徐根全——优化容缺受理审批让服务再升级

在“放管服”改革不断向纵深推进的大背景下，我市逐步在行政审批过程中也适当采用了“容缺预审”的工作方式。容缺审批受理工作方式是审批工作的一种创新，对于促进项目的顺利实施和推进社会经济发展具有重要意义。“但在实际工作中，相关监管部门反映容缺审批受理工作中遇到了补全无法跟进的后继问题。一些单位在达到快速启动项目的目的后，未能及时提供相关容缺申报材料，存在不利于对项目监管等问题。”市人大代表徐根全说。

徐根全建议，要完善相关法律法规，明确容缺受理审批的适用范围和补充申报材料的要求。他表示：“要合理地设置‘容缺预审’服务的规范流程，即通过文件的形式将每个审批事项可‘容缺’的非核心、非关键材料，以及流程加以明确公示，同时从收件、受理、审核、决定各个环节严格按照相关法律法规开展审批，更要对滥用容缺受理审批制度和违反相关法律法规的行为进行处罚。”

徐根全建议，要加强宣传教育，让建设单位了解容缺受理审批的正常使用方式和补充申报材料的要求，同时，明确知晓滥用容缺受理审批制度的后果和违法行为将面临的处罚；要强化技术支撑，推广应用信息化技术提高容缺受理审批流程的效率和准确性，通过技术手段实现对工程建设过程中涉及到的各个环节进行全面的监控和管理。

朱熹的三首廉诗

祖籍上饶婺源的朱熹是我国古代著名思想家。他博学多才，不仅集理学之大成，写的诗同样脍炙人口，“等闲识得东风面，万紫千红总是春”这样的千古名句不乏其例。

朱熹写诗并非自娱自乐，亦非追求诗名，而是表达自己的思想。他曾担任泉州同安县主簿、南康知军、提举浙东常平茶盐公事、漳州知州、潭州知州等，积累了大量的行政经验，也在实践中磨炼了自己的品性和人格。朱熹的三首廉诗充分反映了他对为官之道的认识和体悟。

葱汤麦饭两相宜

“葱汤麦饭两相宜，葱补丹田麦疗饥。莫道此中滋味薄，前村还有未炊时。”

朱熹这首诗是写给自己女儿的。南宋淳熙九年（1182年）11月，刚刚从浙东卸任的朱熹到女儿家探亲。女儿大喜过望——父亲长年公务繁忙，很难来家。到了午饭时间，女儿才发现家中没有好点的食材款待父亲，只能勉强东拼西凑做出一顿“葱汤麦饭”，也就是用小葱熬汤、麦子煮饭。

家宴如此草草，女儿满脸愧色，生怕让父亲觉得被怠慢了。朱熹却很是欣慰，风卷残云吃完，又索纸笔题诗：“葱汤麦饭两相宜，葱补丹田麦疗饥。莫道此中滋味薄，前村还有未炊时。”葱汤和麦饭搭配起来挺好的，既能滋补身体又能管饱，也不要嫌弃它没啥滋味，有人连这个也吃不上呢。诗写得浅白通俗，就像一位慈爱正直的父亲与女儿说的家常话，女儿一读也便明白父亲心意，顿感释怀。

朱熹写这首诗并非大言欺人、惺惺作态，而是吐露自己的心声。作为一个曾经负责沿海地区茶叶、食盐专卖工作的官员，他并未利用职务之便大发横财，更没有丧失安贫乐道的儒者本色，而是遵循“明天理、正人心、崇节义、厉廉耻”的准则，终生践行。

他从来不是一个贪财的人。按照当时的惯例，下属在上官生日时要赠送寿金。朱熹的弟子也认为似乎“看亦只可量受”，觉得可以按照惯例适当接受，但是朱熹毅然回答：“某在浙东，都不曾受。”（《朱子语类》）以此来表明心志，并激励、督责弟子清廉为官。

朱熹平日生活更是清苦，从不贪图物资富足，家中甚至常常断粮，“其自奉则衣取蔽体，食取以腹，居止取足以障风雨，人不能堪，而处之裕如也”。到了晚年，他为了维修漏雨的住房，甚至要向别人借贷才能实现。宋孝宗评价其为“安贫守道，廉退可嘉”，辛弃疾更是大为赞赏其清廉节操，称其为“历数唐虞千载下，如公仅有两三人”（《寿朱晦翁》）。

度量无私本是公

“度量无私本是公，寸心贪得意何穷。若教老子庄周见，剖斗除衡付一空。”（《题米仓壁》）

朱熹这首诗是写在囤米的仓库墙壁上的。他长期生活在民间，深知民情，主张“天下国家之大务，莫大于恤民”。乾道七年（1171年），闽北地区洪水泛滥，朱熹正闲居崇安县开耀乡五夫里，无官职在身，并没有救灾职责。他却多日奔走，考察灾情。他发现过去官府的义仓覆盖范围有限，救灾不及时，且当地部分官员存在不作为现象。于是，他一边向朝廷上书救灾，一边动员乡绅修建社仓，帮助解决百姓灾年生计问题。

社仓竣工时，朱熹亲撰《建宁府崇安县五夫里社仓记》，制订了经营管理办法，即《社仓事目》。后来，宋孝宗将朱熹的《社仓事目》“颁诏行于诸府各州”，俗称“朱子社仓法”，成为通行全国的救荒储粮制度规定，可谓是造福了天下苍生。

为了警醒主管社仓的“乡官士人”，朱熹还亲自为社仓题了一首诗：“度量无私本是公，寸心贪得意何穷。若教老子庄周见，剖斗除衡付一空”，希望他们能够一心为民、秉公做事，切莫心存贪念，也不要有太多私心，更不能算计、坑害老百姓。

朱熹经常告诫学生做官一定要恪守一个“公”字，严防一个“私”字。“官无大小，凡事只是一个公。若公时，做得来也精彩。便若小官，人也望风畏服。”“大抵君子小人只在公私之间。”“惟公然后能正。公是个广大无私意，正是个无所偏主处。”这些言论都是在说明一个道理，那就是无论是为人，还是做官，都要公私分明、公道正派，不可因私废公，拿手中的权力谋取私利。

只愿从今更无倦

“抚摩凋瘵为心切，摹写风烟著语亲。只愿从今更无倦，清诗美政逐年新。”（《谨次县大夫见属之韵》）

朱熹这首诗是写给一位“县大夫”也就是县令的，充满了对这位县令的期许勉励，希望他关注民生、不辞辛苦。诗中的“只愿从今更无倦”也是朱熹平生自况。他常常说“大抵守官且以廉勤爱民为先”，也就是做官特别是担任地方主官，要廉洁、勤政、爱民。勤政是其中重要的一项内容。

当时南宋官场有一些陋习，冗官庸官不作为现象时有发生。朱熹对此非常痛恨，“今世士大夫惟以苟且逐旋挨去为事，挨得过时且过。”对这些得过且过、苟且混日的官僚嗤之以鼻。

他不仅如此说，更是身体力行。早在青年时代初入仕途、担任同安主簿时，便“莅职勤敏，纤悉必亲”“苟利于民，虽劳无惮”，做了很多官员懒得去做、不愿去管的事务和工作，“县中许多簿书皆当管，许多赋税出入之簿，逐日点对佥押，以免吏人作弊”。正是因为他在基层时期便立志于勤政，所以积累了大量的行政经验，能够对相关事务心中有数，不至于被轻易蒙蔽。

朱熹在浙东做官时，通过调研，发现了管理仓库的官吏应付上级检查的招数。“每常官吏检点省仓，则挂省仓某号牌子；检点常平仓，则挂常平仓牌子。”也就是说朝廷拨款建设了“省仓”“常平仓”两种不同的仓库，但负责管理仓库的官员却把两种仓库修建在一起，当上级来检查省仓的时候，就挂上省仓牌子；当上级来检查常平仓的时候，就改头换面，挂常平仓牌子。这样每次检查，里面囤积的货物都是充足的。对此，朱熹一针见血地指出问题，“只是一个仓，互相遮瞒”，要求整改，“常平仓与省仓不可相连，须是东西置立，令两仓相去远方可。”

当时南宋官场迎来送往的风气较重，有一定级别的官员路过本地，本地主官常常会送些路费。这笔钱从公款里出，且没有一定之规，少则一千钱，多则五千钱，多少全凭主官心意。朱熹对此十分气愤，“某见人将官钱胡使，为之痛心！”于是，他担任地方主官时，惩罚受贿行贿者，制止官场行贿馈赠现象，还采取严厉的督查措施，把紧行政事务办理的各个环节，要求官吏清清白白“交割职事”，对有作弊索礼行为者，追究到底，严惩不贷，督导官吏正直理政。

《宋史》记载，宋孝宗在得知朱熹的事迹之后，忍不住称赞道：“朱熹政事却有可观！”朱熹的确不是只在书斋中坐而论道、夸夸其谈，而是在广阔世界中践行自己的理想和思想。他的言传身教，也深刻影响了弟子和后学，后世涌现出一大批具有道德操守、清正廉洁的官员。

（公道北 记者 蔡文逸 整理）

平安健康过大年

苏家卫生院医护人员上门为村民检查身体

　　1月8日起，我国对新冠病毒感染正式实施“乙类乙管”，工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理。春节的脚步越走越近，这是疫情防控政策优化调整后的第一个传统节日，为扎实做好新阶段疫情防控各项工作，最大程度保护好群众生命安全和身体健康，我市各地积极开展各项工作，多措并举保障市民平安健康欢度春节。

　　弋阳：爱心防疫包温暖老人心

　　本报讯 苏田珍 记者黄珠慧子报道：近日，弋阳县弋江镇各村（社区）党员逐户上门询问辖区65周岁以上的老年人，尤其是空巢独居老年人、慢性病患者、低保户等重点人群的需求，并为其发放爱心防疫包。爱心防疫包里主要配备了医用口罩、退烧药品、体温计、退热贴、免洗手消毒凝胶以及防疫健康温馨提示，用以指导老年人加强自身防护、科学防疫、合理用药。“早晚温差大，你们要多加衣服……要是有什么不舒服直接联系我们，不要怕麻烦。”弋阳县西街社区的“红管家”志愿服务者敲开汪祖兰老人的门，她的腿脚不方便，与老伴两人生活，志愿者向其发放了爱心防疫包，一再叮嘱老人注意健康情况。

　　陶塘社区的吴奶奶收到社区的爱心防疫包后，激动地说：“现在防疫物资紧缺，尤其是退烧药、感冒药很难买到，社区想得真周到。”在广场社区的党群服务中心里，工作人员一边发放爱心防疫包一边耐心地向老人们讲解如何用药，并细心叮嘱他们做好日常防护，如果被感染了一定要注意自身身体状况，一旦症状反复，病情加重要及时就医。弋江镇大树村、蔬菜村里，志愿者们步履匆匆，正挨家挨户发放爱心防疫包，大树村党委书记缪细花说：“我们现在已经发放爱心防疫包200多份，下一步，我们将持续关注村民用药需求、实际困难，用心用情做好群众的‘贴心人’。”

　　同时，在弋阳县桃源街道永阳社区，工作人员正将一份份爱心防疫包打包好，向辖区70岁以上老年人发放。发放过程中，社区工作人员认真帮助老人们填写发放明细表，同时为行动不便的老人提供了代领服务，尽力将每一份爱心防疫包发放到位。为了让老年人看懂会用爱心防疫包中的物资，社区工作人员耐心解释各种物资的用法，确保这份爱心能真正运用到实际，切实为老年群体筑起守护屏障。

　　小小爱心包，不仅仅送的是物资，更是温暖和关怀。下一步，弋阳县各乡镇将加强对困难群众的关心帮扶，通过村居干部、网格员、志愿者等，全面收集居民诉求提供“点对点”爱心服务，用实际行动全力保障困难群众安全健康过大年，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　婺源： “新冠康复门诊”助患者早日康复

　　本报讯 裘峥艳 记者黄珠慧子报道：为帮助“阳康”患者顺利度过康复期，早日消除不适症状，1月11日，婺源县清华镇中心卫生院“新冠康复门诊”正式开诊，康复治疗以中医为主、中西医结合的方式进行。

　　“新冠康复门诊”设在卫生院一楼，开诊当日，已有不少患者在候诊，症状多为咳嗽、乏力等。村民洪文虎今年81岁，患有高血压、心脏病等基础疾病，退烧多天后仍咳嗽不断、身体虚弱。“医生给我开了几副中药还叮嘱我生活注意事项，想得很周到，吃完药后应该很快能好转。”他说，开设这样一个专门的门诊对于“阳后”仍有明显症状的人群来说非常及时。村民洪春元核酸检测结果转阴性已经7天了，还有怕冷、肠胃不适等症状，中医师为其做艾灸、温针灸等治疗，祛除寒气，提升阳气。患者做完艾灸治疗后感觉腹部暖暖的，人也精神了许多。他告诉记者：“之前就听说多家大医院开设了‘新冠康复门诊’，没想到咱卫生院也有，我马上就来了，希望能尽快恢复健康。”

　　“今天上午就诊的患者中，大多出现咳嗽、咯痰、胃口和精神状态不佳等症状，我们根据中医的辨证论治开药，指导适时调养，如症状较重，需进一步检查排除是否合并其他疾病。”清华镇中心卫生院副院长汪倩告诉记者：“患者的体质不同、感染毒株不同、居住环境不同，病程长短亦不同，有人可能一周之内便能完全恢复，也有人可能感染时症状不是特别严重，但整个恢复过程比较长。我们秉承‘一人一方’的精准化治疗方案，根据临床表现，对患者进行全面调治，并指导患者居家康复，给予饮食、药膳指导和中医传统运动指导，改善营养状况，提高心肺、脾胃功能，调整机体状态，增强体质，为患者提供更科学、更系统、更优化的新冠康复治疗方案，确保患者新冠病毒感染后的全周期康复。”汪倩介绍，除了中药处方外，该门诊还开展针灸、穴位贴敷疗法、拔罐、中药熏蒸等中医特色疗法。

　　余干：筑牢重点人群诊疗防护屏障

　　本报讯 韩海建 记者黄珠慧子报道：近日，余干县成立工作专班，对患有冠心病、脑卒中等疾病患者及孕妇等重点人群全面调查摸排，建立重点人群网格化家庭医生签约服务，开通救治绿色通道，确保及时有序接诊、转诊。

　　“老张，身体恢复得怎么样？还有哪里不舒服？”1月12日一大早，余干县九龙镇乡村医生詹志明，来到该镇徐家村张家组张赛保老人家中，为其新冠感染后期康复做监测。詹志明介绍，他负责该村115名重点人群的防护及康复管理，并为他们提供1次包括健康评估、身体检查、健康指导在内的健康服务。

　　据了解，为提升救治能力，该县实行县、乡、村三级分级诊疗制度。由余干县卫健委统筹调度全县医疗资源，建立县医院、乡镇卫生院或居家“双向转诊”机制，对患者应收尽收。并成立县新冠急危重症电话接诊组，统一调度全县21辆120急救车，满足感染者转诊需求。针对床位紧张及医护、药品紧缺的问题，该县紧急启用县人民医院、县中医院、楚东医院、仁和医院、信江医院、县妇幼保健院、县血防站、庆云堂医院等医院备用救治医疗机构，增加床位261张。同时扩充应急救治医护队伍，增设中医救治病区，中医药使用占比达96.8%。

　　截至1月12日，该县已完成重点人群调查3.8万余人，完成60岁及以上老年人和重点人群3.94万剂第二剂加强免疫接种，全县重点人群接诊4.1万余人次。

　　万年：全力做好“最后一公里”医疗救治工作

　　本报讯 记者黄珠慧子报道：农村地区是疫情防控的重点地区和薄弱领域，万年县充分发挥基层医疗全覆盖的作用，采取加强日常健康服务、加大重点人群管理力度等措施，让农村群众有“医靠”。

　　1月11日，在万年县烧桥村内，一辆巡诊医疗队的车停在了村民张思云大爷家门口，苏家卫生院院长刘峰和几名医护人员上门来给张思云做身体检查。今年75岁的张思云最近出现咳嗽、腰背酸痛等症状，医院在得知他的情况后，立即赶到了张思云的家中。在张思云家中，刘峰和同事一起为老人测血压、血氧、血糖。随后，刘峰耐心地跟老人说起用药注意事项，并免费发放了个人防疫手册和礼品。张思云高兴地说：“医生主动上门给我看病，让我觉得很安心，太谢谢他们了。”据了解，为全力做好“最后一公里”医疗救治工作，由苏家卫生院牵头烧桥村、吴林村、苏桥村等8个村卫生室，成立了8个健康微信群，每个群内均配备1名卫生院医生、1名村医生及1名村管理员，覆盖辖区2万余名群众。“微信群除了对他们进行用药指导、病症咨询，帮助他们第一时间解决问题，群里还会开展一些健康宣教，帮助他们舒缓心理压力，提升个人卫生健康意识。”刘峰说：“我们开通了家庭签约医生平台，在线上可以时时关注群众的健康，独居老人的家人也能通过线上平台，及时看见家人健康档案。”

　　记者在万年县梓埠中心卫生院（万年县第二人民医院）的药房看到，药架上的退烧药、止咳药等药品品种多样，数量充足。“防疫政策优化调整后，我们考虑到患者会比较多，卫生院药品、器械配备齐全，同时设立了发热诊室、发热门诊，对不同症状的群众实施分级指导治疗。”该院院长李伍说，有基础病的患者是重点关注对象，卫生院对重点人群实施“红黄绿”三色分类管理，其中重点人群280人、次重点人群933人是他们监护的重点对象，平日除了联合辖区内13个村卫生室开展上门巡诊服务，每周至少通过2次电话回访了解他们的身体情况。该院急诊科主任蒋均帅在与56岁的村民邱发凑进行电话随访时发现，邱发凑呼吸气短，有些咳嗽，便立马建议其到医院进行详细检查。“邱发凑患有尿毒症、糖尿病、高血压、心脏病等多种病症，我一直与其保持紧密联系。”蒋均帅说：“通过CT检查，我发现他感染新冠病毒，已出现白肺症状，随即将其留院治疗，对他进行供氧、心电监护等系列治疗，目前情况已好转。”

　　“婆婆，你血压还是偏高，降压药要每天按时服用。我们现在再来测下血糖……”1月12日，万年县梓埠镇白竹村卫生室村医吴教球正在为村民吴鸟英检查身体，吴鸟英今年80岁，患有高血压、糖尿病。针对吴鸟英这类慢性病患者，吴教球表示：“在春节期间，我计划多上户，一方面是为老年人进行身体检查，时时关注病情，另一方面，也想给他们及其家人进行健康宣传。”吴教球说：“作为一名基层村医，我要站好这班岗，让大家过一个健康祥和的春节。”