“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
“乐邻”工作法化解邻里矛盾
第二批主题教育开展以来，水南社区着力在提升基层综合治理能力上下功夫。社区党委不断完善组织架构，把党组织建在网格上，形成“社区党委—小区党支部—网格党小组—网格员辅助员(党员中心户)”的组织链条，将社区划分4个网格、39个微网格，以共建单位包网格、党员干部包居民户的工作模式，确保事事有人管、事事有回应。
吸纳69名网格辅助员成为社区治理的好帮手。依托网格辅助员的自身优势，协助社区发现矛盾纠纷苗头，参与矛盾纠纷化解。社区成立“人民调解员”队伍，邀请“五老”人员、律师、民警、心理咨询师、家庭教育师共同参与，壮大队伍专业力量。今年以来，摸排化解矛盾纠纷20件，签订调解协议1件。
在党建云APP、微网格群、“智慧社区”等多个平台，结合便民接待日、人大联络站、“赣”事好商量等广泛收集居民的各类心愿。将基层党建、便民服务、重点人群管理等细化成6个大类12项服务事项清单，对收集到的各类问题进行全面梳理，建立台账。常态化开展的“解南事”为民办实事活动，兜全人、地、事，兜住老、病、残，帮助居民解难事办实事16件。
积极推进“党建+”物业管理工作，推行居民自治。同时，不断壮大“法律明白人”队伍，依托律师与社区共建平台，开展普法宣传，增强居民知法懂法意识，为基层综合治理能力提升注入长效动力。
一两陈皮一两金，四季养生的必备佳品
陈皮的功效
陈皮，又名“橘皮”，为芸香科植物橘和其栽培变种的干燥成熟果皮，每年的10-12月采摘成熟的果实，剥取果皮，晾干或低温干燥后，密封储藏三年以上制成。陈皮首载于《神农本草经》，曰：“橘柚味辛温，主胸中瘕热逆其气，利水谷。久服，去臭、下气、通神。”陈皮，其性味辛、苦、温，入肺、脾经，能理气健脾、燥湿化痰，主治脾胃气滞证及痰湿壅滞证。陈皮入药历史悠久，在《本草纲目》曾载：“橘皮，苦能泄能燥，辛能散，温能和，其治百病，总是取其理气燥湿之功。同补药则补，同泻药则泻，同升药则升，同降药则降……”
陈皮有川陈皮、广陈皮、新会陈皮，其中以新会陈皮的品质为优。此外，“一两陈皮一两金，百年陈皮胜黄金。”陈皮以陈久者为佳，储藏的年份越久，药效越好，药的价值就越高，味道也就越好。
陈皮助攻四季养生
陈皮药食两用，入药可调百方，入食可调百味。根据其不同的药用价值、不同的食材搭配，一年四季均可同用。
春季养肝：陈皮枸杞大枣茶
食材：陈皮15克，枸杞子10克，大枣5个，水、蜂蜜适量。做法：将洗净的陈皮、枸杞子、大枣放入养生壶中，加入适量的水，大火烧开转小火煮15分钟，加盖泡着，待水温稍凉后，根据个人口味加入蜂蜜搅匀即可饮用。功效：滋补肝肾，益气健脾。适合人群：经常熬夜，面色暗黄的人群。温馨提示：糖尿病患者、外邪实热者不宜饮用。
夏季除湿：陈皮红豆沙
食材：陈皮10克，赤小豆200克，莲子1把，水、冰糖适量。做法：赤小豆提前清洗干净加水浸泡一晚。陈皮、莲子洗净备用。赤小豆捞出放锅中加水烧开后倒掉（去除涩味）。再将赤小豆、陈皮、莲子一起倒入砂锅，加足量水，大火煮20-30分钟转小火炖煮到赤小豆、莲子煮了融化搅拌均匀即可关火。煮中依个人口味加入适量冰糖。功效：健脾祛湿，利水消肿。适合人群：有脘腹胀满、食欲不振、食少呕吐症状人群。温馨提示：糖尿病患者不宜服用；阴虚内热的人群不建议服用。
秋季养肺：陈皮炖雪梨
食材：陈皮10克，雪梨1个，水、冰糖适量。做法：雪梨洗净、削皮、切块备用。在养生壶中放入洗净的陈皮、梨块和适量冰糖，加入适量的水，大火煮沸转小火，慢炖20分钟后关火，稍凉即可食用。功效：清热润肺，燥湿化痰。
适合人群：咳嗽、咽喉干燥、口渴的人群。温馨提示：糖尿病患者不宜饮用，胃酸过多和胃寒病者不可饮用。
冬季补肾：陈皮桑椹枸杞子茶
食材：陈皮105克，桑椹15克，枸杞子15克，水、冰糖适量。做法：将陈皮、桑椹、枸杞子去杂质、洗净后，放入养生壶中，加入适量的水，大火烧沸转小火慢煮25分钟，关火后，待水温稍凉后即可饮用。根据个人口味，可加适量冰糖。功效：滋阴补肾、理气健脾。适合人群：肝肾阴虚，眩晕耳鸣，脘腹胀满者。温馨提示：感冒、腹泻的人不宜饮用。不宜与浓茶同食。
注意
陈皮虽然具有多种功效，但并不是所有人都适合食用。内有实热及吐血证者慎用。气虚及阴虚燥咳者不宜食用。同时，使用陈皮时应遵循适量原则，过量食用可能会导致不良反应。（记者 蒋学华 整理）