以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

打造对外开放“强磁场”

　　习近平总书记强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。    

　　我市商务系统坚持强化区域合作，深化对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的开放。加大招大引强力度，发挥比较优势，实施产业链精准招商，积极推动产业体系融入长三角一体化发展，重点与松江、浙大控股等打造区域合作平台，共建科创飞地及产业园区。深化对内对外开放，深入构建统一大市场，做好各项经贸活动后半篇文章，提升对内对外开放质量和水平。加强通道建设，深入与温州、金华物流合作，推动多式联运，全面推进上饶综保区、跨境电商综试区建设，引导国际陆港招引更多物流项目。促进商贸市场繁荣，发展壮大线上商贸企业，打造特色消费场景，推动大宗商品消费，筹备好首届中国名小吃文化节暨第五届中国饶帮菜美食文化节。持续推动商务领域改革，优化营商环境，促进投资贸易便利化，推行外贸新业态。

　　“我们将进一步深入学习习近平总书记考察江西重要讲话精神，更加深刻领会把握其核心要义、精神实质和实践要求，推动学习宣传贯彻工作走深走实、见行见效。”市商务局党组书记、局长余小斌表示，“全市商务系统将围绕打造内陆地区改革开放高地、构建现代化产业体系、深化对内对外开放等指示精神，狠抓工作落实，努力实现全年目标任务。”

 

广丰新增一处省3A级乡村旅游点

　　本报讯 记者 吴淑兰报道：12月6日，上饶市文化广电新闻出版旅游局发布公告，认定广丰区少阳乡双塘乡村旅游点为江西省3A级乡村旅游点、广丰区铜钹山镇小丰村为上饶市乡村旅游度假基地。

　　少阳乡双塘村在明朝前，为一片茂密的丛林区。明朝天顺年间，余玺太公（1440年—1499年）从大石乡余坞迁徙到此地。少阳乡双塘乡村旅游点有思源井小广场、翠峦亭、古檀木树、村史馆、戏台等景点。

　　“驿站小镇”小丰村，位于赣闽两省交界处的铜钹山国家森林公园主峰铜钹山尖脚下，逶迤于武夷山脉北麓东段，距离铜钹山景区游客中心25公里，201省道穿境而过。村庄依山傍水而建，周围山深林茂、水光潋滟、遍布奇峰怪石，植被覆盖率高达85%以上。村庄内既无污染，又无噪音，空气清新，负氧离子含量是市区的几十倍，有“天然氧吧”之美誉。