上饶市以“长牙齿”的硬措施守护耕地保护红线

我市坚持“党政同责”，坚持数量、质量、生态“三位一体”，牢牢扛起耕地保护主体责任，将耕地保护责任落实情况作为硬指标、硬任务，纳入各级党委政府综合发展考核、领导干部离任审计重要内容，试点构建了市、县、乡、村、组五级田长制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。与此同时，我市秉持山水林田湖草沙一体化保护理念，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，以永久基本农田为第一优先序，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，确保耕地和永久基本农田落地落图。

守牢耕地保护红线，确保耕地总量不减少，严控占用和补足补优是关键。我市始终坚持“严控占用、严格补充、严守总量”总要求，将不得占用永久基本农田作为项目选址的首要条件，严格把关，尽可能不占或少占优质耕地，最大限度减少建设占用耕地。建立了“乡镇落实，县区审批，农业农村、林业、水利等部门负责，自然资源部门管控和确认”的耕地“进出平衡”工作机制，以及“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田、表土剥离”的耕地“占补平衡”机制，严格耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低、总体布局稳定。

此外，我市按照“事前严防、事中严管、事后严惩”的原则，印发了《上饶市立案查处自然资源违法行为工作规范》，将全市分成2698个巡查区域，坚持基层自然资源所“每周一次巡查”、市县两级自然资源主管部门以各类耕地保护区域为重点全面开展巡查、乡（镇）政府和村（居）委会及村民小组“二级巡查、一级报告”，依托“互联网+执法”模式构建了“一张图”执法、“无人机”巡查等执法平台，形成了“天上看、地上巡、视频管”的巡查监管格局，采取“早发现、早介入、早制止、严查处”的“长牙齿”硬措施，“零容忍”打击各类违法占用耕地行为。

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前11个月全市实现进出口总额超500亿元

　　从贸易伙伴看，与主要贸易伙伴进出口占比超五成。1至11月对主要贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯分别进出口146.9亿元、65.2亿元，分别同比增长10.9%、2490.1%，合计占进出口总值的51.9%。对共建“一带一路”国家进出口251.2亿元，同比增长34.1%。

　　从贸易方式看，一般贸易进出口增长且比重上升。1至11月全市一般贸易出口451.3亿元，同比增长20.3%，占全市出口总值的94.5%。同期，加工贸易出口25亿元，占全市出口总值的5.2%。

　　从市场主体看，国有企业进出口增速显著高于整体。1至11月全市国有企业进出口21.4亿元，同比增长245.7%，增速高于整体230.7个百分点。同期，民营企业进出口292.4亿元，占全市进出口总值56.3%，同比增长42.4%，增速高于整体27.4个百分点。

　　从商品结构看，“新三样”成为拉动出口的重要力量。1至11月全市出口“新三样”产品322.4亿元，同比增长42.3%，占全市出口总值的67.5%，对全市出口增长的贡献率达131.6%。其中太阳能电池出口316.6亿元，同比增长41.4%；锂离子蓄电池出口5.8亿元，同比增长234.8%。