上饶：织密民宿火灾风险“防控网”
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
在上饶，越来越多的民宿，结合美景、美食，吸引着五湖四海的游客。而消防安全之于民宿，特别对木质结构的民宿来说，无疑非常重要。我市消防部门大力推动民宿消防安全的隐患治理，织密民宿火灾风险“防控网”。
立足实际 编制民宿“样板间”
“近年来，我市依托优越的自然景观和人文风情，吸引了大批游客来到上饶寻找‘诗和远方’，同时带动了我市民宿行业的蓬勃发展。但经走访，我们发现很多民宿在消防安全方面存在不同程度的隐患。”市消防救援支队法制与社会消防工作科负责人谭升华向记者介绍，例如，有的民宿是老旧民屋改造，此前安装的电气设备只能满足一家最多6口的用电需求。之后，房屋被改造成数间客房，由于存在建筑面积、建筑结构、耐火等级等“先天不足”，改造难度剧增，当所有客房同时使用多种大功率电器时，可能会超负荷用电，容易起火；还有的民宿业主缺乏消防安全知识、消防管理能力不足，甚至存在违规用电用火、装修采用易燃可燃材料，以及消防设施、器材配置维护管理不到位等问题。
为保障民宿消防安全，填补我市民宿消防安全管理方面的空白，谭升华介绍，2018年，消防部门组织深入各县市（区）民宿行业开展实地调研，掌握民宿行业消防安全底数、痛点难点及诉求需求，结合我市民宿实际，积极起草并推动了《上饶市民宿消防安全管理暂行办法》（以下简称《办法》）落地。该暂行《办法》对全市民宿消防安全管理进行了规范统一，就像打造了一个符合消防安全要求的民宿“样板间”。
“自暂行《办法》实施以来，全市民宿消防安全标准明显提高，民宿类火灾大幅度降低。”谭升华介绍，这两年，我市旅游业高速发展，民宿量剧增，目前总量达3000余家，是2019年的2倍多。为延续民宿的消防安全管理，降低民宿建筑火灾风险，促进旅游产业高质量发展，市消防救援支队又牵头草拟了《上饶市民宿消防安全管理办法》（以下简称《办法》），并于11月1日起正式开始实施。“《办法》的出台，为我们做好民宿消防安全管理提供了思路和样板，心里有了方向，也更有底。”在玉山县怀玉山景区经营了一家民宿的缪先生表示，消防安全问题是头等大事，他一定按规定尽力维护。
加强指导 夯实火灾防控根基
位于婺源县城北偏西18公里处的思口镇延村，至今较为完整地保存着数十幢清代商人建造的古民居，多为木质结构。这些民居，如今大部分被改造为民宿，对外营业。
10月24日，记者走进该村一家名为“明训堂”的民宿。该民宿是由清末古民居改造的，内部大部分仍保留了木质结构。“我在这里工作了5年，从来没有发生过火灾事故，多亏了消防部门的指导。”该民宿经理人彭文学介绍，在消防监督员的上门指导下，他们按照我市的相关消防安全管理办法对民宿消防安全条件进行了补充和升级，如在民宿大厅和安全疏散通道安装了红外线感温探测器，每个房间内均设独立的智能感烟探测器，全方位守护游客和古建筑的安全。“之前有游客在房间里抽烟，智能烟感探测器捕捉到了烟雾，就立即将‘火情’所处位置信息传至消防部门的云管理平台端。”彭文学说，平台随即会将信息反馈给他。
“婺源的民宿在消防安全这块做得很不错，让我们住得很安心。”在走访过程中，不少游客对记者表示道。据悉，延村的消防安全管理只是我市保障民宿消防安全的一个缩影。谭升华介绍，为夯实民宿火灾防控根基，近年来，各级消防部门不断强化对民宿的消防安全技术指导服务，尤其在民宿投入使用前，会进行针对性“一家一策”现场指导，面对面向其讲解消防安全知识和注意事项，手把手教授消防基本技能，确保从业人员“见火不慌、抬手就打”。此外，还以微型消防站为抓手，不断加强应急救援力量建设，破解偏远乡村民宿的消防基础队伍薄弱的难题，并建立健全消防安全责任制度，修订完善应急疏散预案，定期开展应急演练，确保一旦发生险情，能够第一时间科学高效处置。
加大宣传 提升消防安全意识
要想消除民宿消防安全隐患难题，提高民宿行业的防火防灾意识非常重要。“景区的繁荣，离不开消防安全。只有大家的消防安全意识强了，景区才安全，生意才能红火！”近日，广信区消防救援大队工作人员赴华坛山镇，对正在装修的小东坞村民宿业主说。同时，市消防救援支队的工作人员向记者介绍，针对民宿从业人员消防素质参差不齐等突出问题，他们充分利用主流媒体、新媒体、户外电子屏普及消防安全常识，强化警示性、提示性消防宣传教育，并发动专职消防队员、一所一中心等消防基层力量“走出去”用通俗易懂的语言开展面对面宣传教育，“请进来”（开展）集中教育培训，提高民宿从业人员消防安全意识。
“旅游产业发展，消防安全先行”，如今，在上饶已经成为一种共识。据了解，接下来，市消防救援支队将多管齐下，持续紧盯辖区民宿消防安全隐患的整改落实，扩大消防安全宣传培训，督促民宿落实消防安全主体责任，织密民宿火灾风险“防控网”，为群众营造一个良好的消防安全环境。
像保护大熊猫一样保护耕地
耕地是粮食生产的命根子。不久前，公安部公布6起非法占用耕地犯罪典型案例，依法严厉打击非法占用耕地犯罪活动；农业农村部、自然资源部联合通报5起“大棚房”问题典型案例，及时纠正制止、严肃查处各种违法违规占用耕地建设非农设施的行为。各地区各部门充分认识耕地保护的极端重要性，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，“零容忍”管住新增问题，把“坚持最严格的耕地保护制度”落到实处，全方位夯实粮食安全根基。
习近平总书记强调，“耕地是我国最为宝贵的资源”“保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做”。党的十八大以来，我国坚持以最严格的制度、最严密的法治，管好用好每一寸土地，强化耕地数量保护和质量提升。从遏制耕地“非农化”“非粮化”，到规范完善耕地占补平衡，再到全面落实党政同责，在各方的共同努力下，守住了18亿亩耕地红线，耕地持续快速减少的势头得到了初步遏制，全国耕地面积连续两年实现净增加。
保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。我国以占世界9%的耕地，养活了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。然而，我国人多地少的基本国情没有改变，一些地方节约用地意识还不够强，违法违规占地以及耕地“非农化”“非粮化”现象时有发生，冲击耕地保护红线的各类因素复杂交织，耕地保护任务仍然艰巨。严守耕地红线，要统筹好发展与保护的关系，做到“稳总量、优布局、管用途、严追责”，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
今年中央一号文件提出，“严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。”护好耕地，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为。目前，耕地保护和粮食安全相关考核办法已经出台，对于突破耕地保护红线等突出问题将实行“一票否决”。截至2022年底，13个粮食主产区均已推行田长制，并不断健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制。稳住总量的同时，还要优化布局。主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。通过经济奖惩措施，督促南方省份有计划、有节奏、分类别、分区域恢复一部分过去流失的优质耕地，以有效遏制“北粮南运”势头加剧。
今天的耕地就是明天的饭碗。保耕地，不仅要保数量，千方百计增加耕地后备资源，还要提质量，确保农田必须是良田。可以通过将建设占用耕地耕作层剥离再利用、开展农田连片整治等措施，实现粮田变良田、小田变大田。同时，加快推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。保护黑土地，治理盐碱地，兼顾数量与质量，加强耕地土壤改良、地力培肥和治理修复，开展综合治理和改造提升，才能让18亿亩耕地实至名归，让每寸耕地都成为丰收沃土。
饭从粮来，粮从地出。“十四五”期间，全国土地日的主题都是“节约集约用地 严守耕地红线”。织密耕地保护网，大力推进节约集约用地、减少占用耕地，为农业留下更多良田沃土，才能夯实国家粮食安全根基，助推绿色转型发展，端牢我们中国人自己的饭碗。
（常钦）
上饶：多举措强化乡村公共法律服务供给
本报记者 郑欢
“我老伴去世以后，子女跟我约定：每人每年支付1000元赡养费。可是，老大和老三既不常来看我，也不按约定给付赡养费。你们可以帮帮我吗？”日前，现年80岁的广丰区排山镇下余村村民余某向村里的公共法律服务工作室相关人员咨询有关法律援助事宜。广丰区法律援助中心工作人员了解详情后，上门为老人办理了相关手续，并指派律师为其提供免费法律服务。如今，余某的子女正按期履行赡养义务。
余某的“老有所养”得以实现，得益于我市全面打造覆盖城乡的公共法律服务体系，让法律援助服务做到“到身边”“顺民意”。当前，便利、高效的法律援助服务正延伸至全市每个角落，更多困难群众就近就能获得法律援助。
建“站”设“室” 让群众就近获得法律援助
“谢谢你们这么尽心尽力地帮我们。”不久前，广信区枫岭头镇长塘村村民徐某某的丈夫，将一面绣有“无私援助百姓，捍卫法律尊严”的锦旗送到广信区法律援助中心，向该中心表示感谢。
事情还得从2021年7月发生的一起交通事故说起。当月31日上午10时许，徐某某搭乘丈夫的二轮电动车，正常骑行至广信区武夷山北大道时，被巫某某驾驶的小汽车碰撞倒地。经诊断，徐某某右桡骨小头骨折、右手第2近节指骨骨折、右手拇指远节指骨撕脱性骨折等。住院治疗78天，花费相关医疗费用44000余元，而肇事方只垫付了3000元医疗费，这让徐某某一家一筹莫展。2021年12月，在村居法律援助联络员的帮助下，徐某某的丈夫向广信区法律援助中心提交了相关法律援助申请材料。该中心详细了解了徐某某的情况：农村低保户、精神贰级残疾人，是应被援助的重点对象。于是，立即指派办案经验丰富的基层法律工作者张美华承办此案。接受指派后，张美华第一时间约见徐某某的家属了解案情，并多次奔波于人民法院、保险公司等单位查找依据、核算赔偿标准、计算赔偿数额，帮助立案。最终，经过法院主持，双方当事人达成调解，由保险公司及巫某某赔偿徐某某医疗费、误工费、护理费、交通费等共计69189元。拿到款项时，徐某某的丈夫激动不已：“真没想到，家门口还有免费的代理律师帮我们维权，太谢谢法律援助中心了。”
“目前，全市已形成了市、县、乡、村四级公共法律服务体系，类似这样的法律援助工作每天都在我们的站点发生。”市司法局公共法律服务管理科负责人徐新华介绍，为了让有法律援助需求的困难群众，能在第一时间就近获取优质法律服务，近年来，他们大力完善公共法律服务站点建设，并将法律援助服务阵地延伸至农村一线，让群众在家门口就能获得法律援助。据悉，到目前为止，我市已建成集法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“窗口化”、“一站式”综合性公共法律服务平台13个，乡镇（街道）公共法律服务工作站209个，村（居）公共法律服务工作室2700个，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。
推进结对帮建 更好满足群众法律援助需求
“以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设同时，为了满足广大农村困难群众的法律援助需求，我们还推动法律服务工作者与各站点对接，破解基层法律服务资源不足难题。”采访中，徐新华介绍，他们在全市12个县（市、区）中探索建立了“站所对接”帮建机制：各县（市、区）推动本地优秀律师事务所与乡镇（街道）公共法律服务工作站签订合作协议，建立“人才资源共享、工作优势互补、专项活动共创”的帮建关系。每家律所指派数名律师到公共法律服务工作站值班，通过面对面、视频等方式解答群众相关法律咨询问题，倾听群众诉求，最大程度保障群众合法权益；律所每年组织律师到结对公共法律服务工作站，开展普法讲座、法治宣传、“法律明白人”培养授课等活动；积极参与化解乡、村两级重大复杂疑难矛盾纠纷。迄今为止，12个县（市、区）已建立法律顾问团，211个乡镇、2239个村（居）委会配备法律顾问。
徐新华表示，在结对帮建过程中，他们还组织全市264名优秀党员律师，成立了21支上饶律师“志敏先锋”公益法律服务队，深入全市各村（居）开展法律援助服务工作，主动当好乡村邻里解答法律疑问当好咨询员、化解邻里纠纷当好调解员、开展法治讲座当好宣传员、农村“法律明白人”业务培训员，切实让困难群众遇到法律问题或者权利受到损害时能够及时得到法律援助。
“有什么法律问题不用跑城里，村里就能获得专业地法律帮助。”走访中，不少困难群众表示，帮建机制下，他们足不出村就能享受到“面对面”的法律援助服务。
开辟绿色通道 做到“应援尽援”“应援优援”
“法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程，使人民群众尤其是经济困难群众可以平等享有获得法律服务的机会，切实感受到社会的公平正义。”徐新华表示，看似普通的法律问题，却都是群众心里“天大的事”，让困难群众平等获得法律保护，是一项民生工程，也是服务保障和改善民生的重要方式和途径。为了更加方便群众，当前，他们还不断健全完善法律援助便民措施。
“我们充分利用实体、热线、网络这三大平台。组建了上饶市12348法律服务热线律师团队，由专业律师接听热线，实行365天工作制。同时，积极推广运用远程视频法律服务，为办事群众随时获得法律咨询、法律援助等服务。”徐新华说，同时，他们还开辟了重点人群法律援助绿色通道，精简审批环节、优化办理流程，做到“应援尽援”“应援优援”。
据统计，截至去年11月22日，全市共办理公共法律服务事项141666件，其中实体平台123528件，热线平台18022件，网络平台116件，共受理法律援助案件6981件。“下一步，我们将以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设，努力提高公共法律服务的满意度、公信力。采取培训上岗、定期培训等方式，提高公共法律服务人员的工作能力和水平，为群众提供更高水平的公共法律服务。”徐新华表示。